Тютти ИСОХООКАНА-АСУНМАА,
член Парламентской Ассамблеи Совета Европы,
депутат парламента Финляндии

 

Одна из главных задач Совета Европы, членами которого является более сорока стран, - способствовать обеспечению безопасности демократии, иными словами, быть на страже, прав человека, плюрализма и демократии в странах, ставших новыми членами Совета. Совет, в частности, посредством мониторинга осуществляет контроль за выполнением необходимых для членства критериев, за возможностью государств выполнять возложенные на членов Совета обязанности. Среди прочего, производится мониторинг и проблем меньшинств. Как и прежде, ряд меньшинств с большей степенью вероятности, чем прочие, подвержены нарушениям прав человека и дискриминации. В деле предотвращения конфликтов важное значение имеет улучшение положения меньшинств, т.к. прежде всего местные и региональные конфликты вспыхивают из-за этнических противоречий и угнетения меньшинств.

Продвижение на международных форумах вопросов, касающихся прав меньшинств - непростая задача, так как не все правительства готовы признать существование меньшинств или их права. Примером может служить финно-угорская народность чанго (csango), населяющая в Румынии склоны Восточных Карпат. В отношении этой народности дискриминация проявляется во многих аспектах практической жизни, начиная с переписи населения. Представителям этой народности также отказано в праве на обучение на родном языке. Коренные народности могут находиться в том же положении, что и меньшинства.

В Совете Европы принят целый ряд конвенций, защищающих права меньшинств, региональные языки, языки меньшинств, а также их культуру. Однако конвенции ратифицируются странами-членами Совета неравномерно. Важное значение имеет Европейская хартия 1992 года, касающаяся региональных языков или языков меньшинств и направленная, прежде всего, на укрепление положения языков меньшинств. В Хартии языки меньшинств названы частью европейского культурного достояния, выражено стремление обеспечить их положение среди языков большинства населения в Европе. Цель - защита небольших, находящихся под угрозой исчезновения языков меньшинств, на которых по традиции говорят граждане стран, подписавших конвенцию. Например, в России несколько таких языков.

Важное значение имеет также конвенция 1995 года, касающаяся защиты прав национальных меньшинств. В ней определены принципы, обязывающие страны, являющиеся участниками конвенции, защищать на своей территории права национальных меньшинств. Страны-участницы конвенции обязуются оказывать поддержку культуре меньшинств и способствовать ее развитию.

Совет Европы имеет наряду с конвенциями целый ряд средств, позволяющих обратить внимание на меры правительств стран-членов -или вернее на отсутствие мер - по улучшению положения языков и культур меньшинств. Один из наиболее распространенных методов деятельности - наделение кого-либо из членов Парламентской Ассамблеи Совета Европы полномочиями для составления меморандума, основанного на отзывах экспертов. Меморандум служит основой для дальнейшего рассмотрения того или иного вопроса. Мною составлен меморандум, в частности, по улучшению положения находящихся под угрозой исчезновения финно-угорских народов России, а также по вопросам облегчения поступления в вузы молодежи из числа представителей национальных меньшинств. В настоящее время составляю для ассамблеи доклад об уже упомянутой мною народности чанго.

Основная идея вышеупомянутых конвенций и докладов состоит в том, что языковое и культурное многообразие - чрезвычайно важный фактор и для культурного наследия Европы, и для будущего. Это черта, обогащающая Европу, и подлежащая защите. Карта национальностей Европы напоминает красивую мозаику. Несмотря на все попытки, ее не удалось уничтожить ни империалистам, ни националистам, ни сторонникам соцреализма. Новой Европе следует предоставить возможность культурам и впредь существовать и развиваться. В условиях, при которых различия являются ценностью, перед финно-угорскими народами также открыты возможности в Европе будущего.

Те же идеи содержит только что принятая в ЕС Хартия о фундаментальных правах. В одной из ее статей записано, что Союз относится с уважением к культурному, религиозному и языковому многообразию. Претворение этого принципа в повседневной жизни граждан - одно из условий сохранения мира.

Объединение Европы таким образом не ослабит положения малых языков. В отношении финского языка, например, произошло обратное. Вследствие членства в ЕС улучшилось его положение, возрос интерес к языку, который не похож на все остальные официальные языки ЕС. По мере расширения Европейского Союза в ближайшие годы, возрастет и число официальных финно-угорских языков. Поэтому финскому, эстонскому и венгерскому языкам пока нет необходимости занимать в ЕС оборонительные позиции. Однако в странах, в которых финно-угорские языки являются языком меньшинств, ситуация иная. Сильные государства, которых говорят на трех перечисленных выше языках, всегда, при малейшей возможности, обязаны оказывать помощь и поддержку развитию языков и культуры родственных народов.

Совет Европы и Европейский Союз сейчас бок о бок ведут деятельность, направленную на развитие плюрализма в культуре. Свежий пример - общая тема будущего года.
Европейским Союзом, ЮНЕСКО и Советом Европы будущий год назван Годом языка. Тематический год призван не только напомнить о языковом многообразии Европы, но и способствовать изучению языков. Кампания - открытый призыв ознакомиться с новым языком, узнать ювую культуру- Задача Года языка - побудить широкие слои населения к осознанию необходимости изучения языков. Лозунг Года языка прост:
изучение языков открывает новые возможности, и они доступны каждому. Новый язык под силу выучить любому, начать никогда не поздно. Учеба - процесс, который продолжается всю жизнь-Комиссия Европейского Союза в настоящее время ведет подготовку многолетней программы по поддержке региональных языков и языков меньшинств и их культур. На эти цели будет направлено 2,5 миллиона евро, средства должны способствовать сохранению более сорока языков меньшинств Европы.

Однако ни у одного языка нет будущего, если нет возможности говорить на этом языке дома, в школе, в официальных учреждениях, использовать его в средствах массовой информации- Понимание, мышление, память, самовыражение, сопереживание - все это связано с языком, в который врастает человек. Жизнь познается посредством языка. Бытует мнение о том, что лишь слившись с большинством населения, меньшинство или коренная народность получит возможность влиять на решение касающихся ее вопросов- Если бы этот взгляд получил практическое применение, то для меньшинства это означало бы трагическое самоубийство. Поэтому решение вопросов положения языка - важнейшая мера, предотвращающая гибель культуры. Власти должны уделять вопросам сохранения малых, находящихся под угрозой исчезновения языков не меньше внимания, чем предотвращению экологической катастрофы или разоружению.

Языки, как известно, умирают, так же как исчезают на земном шаре виды растений. В западной Европе, от Атлантики до Сибири когда-то говорили на языках, принадлежащих к семье уральских. История развития языков увлекательна. Теории о происхождении финно-угорских языков придают нашей культуре экзотичность, которая, надо надеяться, будет способствовать росту нашего самосознания. В окружении крупных языков и культуры, более сильной, чем наша, мы можем преуспеть, лишь, как и прежде, продвигаясь своими тропами. Прошлое, память дол-жч)'' стать частью будущего, частью развития технологий. Это может спасти многие коренные народности от окончательной гибели. Надо также понять и осознать, что право на родной язык является приоритетным правом каждого. Это право каждого человека, и за него следует бороться. Зашиту тем, кто борется, обеспечит целый ряд международных соглашений.

Однако как заставить людей осознать свои права? Я только что прочитала доклад Программы развития ООН, касающийся Украины. В нем сказано, что лишь около 65% украинцев осознают, что конституция гарантирует гражданам Украины право на обучение родному языку и на его изучение. В этой стране, в частности, многочисленное венгерское меньшинство.

Гражданам нужна доступная информация о международных достижениях, о содержании соглашений, об обязательствах. Население нуждается в информации о своих правах, обеспечение которых необходимо требовать у руководства и правительств. Пусть и этот конгресс сганет одним из посредников в деле распространения информации в самые отдаленные финно-угорские селения.

Уважаемые участники конгресса!

Сила малых народов, прежде всего, в их своеобразной культуре. Она должна быть достаточно самобытной для того, чтобы стать защитой от внешних попыток завоевания, чтобы способствовать взаимному общению граждан и сохранить национальное богатство для следующего поколения- Сила малых народов также в их прошлом, в ощущении, что пережито достаточно радости и горя, побед и поражений для того, чтобы возникло неразрывное единство судеб. Сила малых народов - в общем языке. С исчезновением языка самобытность, все то, что унаследовано, пережито и перечувствовано - исчезнет окончательно и навсегда.

версия для печати